村民在村里引進(jìn)的公司內(nèi)打工
80年前，著名國(guó)學(xué)大師梁漱溟、熊十力及陳亞三等在來(lái)鳳驛創(chuàng)辦“勉仁”中學(xué)；著名教育家晏陽(yáng)初在來(lái)鳳村郭家大院創(chuàng)辦“中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)育才院”來(lái)鳳辦事處……
80年后的今天，來(lái)鳳街道來(lái)鳳村依托其地理、文化、資源、交通優(yōu)勢(shì)，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略精神指引下，以黨建引領(lǐng)發(fā)展，乘著集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、“三變改革”的東風(fēng)，整合各類(lèi)資源，創(chuàng)新壯大集體經(jīng)濟(jì)，書(shū)寫(xiě)著新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
產(chǎn)權(quán)改革 讓村民變股民
“你好，這個(gè)池塘歸村集體所有，禁止釣魚(yú)?！?0月10日，在來(lái)鳳村6組打把河山坪塘附近，記者見(jiàn)到村民張小燕時(shí)，她正對(duì)違法釣魚(yú)的群眾進(jìn)行勸離。
“今年，我跟村里簽了協(xié)議，承擔(dān)起這個(gè)山坪塘清水養(yǎng)魚(yú)的日常生產(chǎn)和管理工作。等到了年底，還能對(duì)賣(mài)魚(yú)收入進(jìn)行分紅?！睆埿⊙喔嬖V記者，這得益于村里推行的“三變改革”。
作為重慶市第一批“三變改革”試點(diǎn)村，自2017年起，來(lái)鳳村積極對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革。
改革前，村兩委通過(guò)院壩會(huì)、入戶(hù)走訪等形式，強(qiáng)化宣傳，積極引導(dǎo)村民認(rèn)識(shí)改革、參與改革、享受改革帶來(lái)的紅利。與此同時(shí)，來(lái)鳳村對(duì)村集體所有的耕地、林地、園地、水域等資源進(jìn)行清查核實(shí)，準(zhǔn)確掌握了集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和可轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)利用的閑置非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)狀況。
摸清家底后，來(lái)鳳村按照“人地各半”的方法，即戶(hù)籍在本村且擁有承包地的集體經(jīng)濟(jì)組織成員占全股，只擁有戶(hù)籍或承包地的占半股，對(duì)集體成員進(jìn)行量化配股。同時(shí)，成立了20個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社和股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社，選舉產(chǎn)生了股東代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。
“截至2019年底，來(lái)鳳村總資產(chǎn)達(dá)295.8萬(wàn)元，3282人確定為集體經(jīng)濟(jì)組織成員?！痹摯妩h委書(shū)記王洪告訴記者，目前，來(lái)鳳村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社確股人數(shù)2822人，股份2822股。聯(lián)合社之下再成立重慶市勵(lì)望農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和重慶市璧山區(qū)鳳魚(yú)農(nóng)村綜合服務(wù)社有限公司，對(duì)苗木、旅游觀光、農(nóng)副產(chǎn)品、餐飲服務(wù)等進(jìn)行開(kāi)發(fā)、管理。
通過(guò)走市場(chǎng)化的路子，來(lái)鳳村充分抓住轄區(qū)內(nèi)婚紗攝影基地建設(shè)契機(jī)，借助歷史底蘊(yùn)厚重的大佛寺、傳統(tǒng)“來(lái)鳳魚(yú)”美食招牌等獨(dú)具特色的元素，著力打造集休閑、娛樂(lè)、觀光功能于一體的“重慶鄉(xiāng)村旅游示范村”，每年舉辦“五彩玉蘭節(jié)”等節(jié)會(huì)，接待游客50萬(wàn)人次以上。
盤(pán)活資源 共享發(fā)展利益
10月14日，家住來(lái)鳳村3組的周培中早早便來(lái)到重慶鳳漢文化有限公司苗木基地內(nèi)為苗木修枝剪葉。
“除了在這兒打工的收入，我之前還將自家約3畝土地的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)折算成股份，成為了合作社的‘股東’，等到年底，我能獲得相應(yīng)土地入股分紅、收益分紅?！敝芘嘀懈嬖V記者。
自從村里有了合作社，村集體經(jīng)濟(jì)的壯大有了“主心骨”。一方面，來(lái)鳳村將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集體建設(shè)用地、集體房屋等閑置資源，進(jìn)行發(fā)包經(jīng)營(yíng)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)等，不僅讓這些集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了保值，還實(shí)現(xiàn)了增收。
“比如，來(lái)鳳村11組通過(guò)將2個(gè)臨街門(mén)面和1個(gè)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)租給業(yè)主，每年的租金便能增加11.4萬(wàn)元村民小組集體收入，同時(shí)可帶動(dòng)20余人創(chuàng)業(yè)，50余人就業(yè)。”王洪表示。
另一方面，來(lái)鳳村還積極利用地理區(qū)域優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與企業(yè)聯(lián)營(yíng)分紅的形式，將土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)，用于苗木種植、景觀打造、機(jī)械制造等，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)收益最大化。
最為典型的便是來(lái)鳳村13組，村委會(huì)將該組村民承租出來(lái)的50余畝土地，轉(zhuǎn)租給重慶鳳漢文化有限公司，打造研學(xué)旅行項(xiàng)目，采取保底分紅方式，平均每戶(hù)每年可增加收入1500元。
“通過(guò)集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)制度改革，特別是建立起合作社后，集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和收入分配，不僅有了民主監(jiān)督權(quán)，更有了集體收益分配權(quán)，農(nóng)民真真正正地成為了資產(chǎn)的主人。”王洪說(shuō)。
黨建引領(lǐng) 凝聚發(fā)展合力
在來(lái)鳳村便民服務(wù)中心對(duì)面，一塊“雜亂”的耕地引起了記者的好奇。這塊約1畝的土地上，種植著豆角，豆角周?chē)牡乇韰s覆蓋著雜草、秸稈等“廢棄物”。
據(jù)了解，這種種植方法叫覆蓋免耕，地上的雜草、秸稈不僅具有保溫保濕除蟲(chóng)的作用，腐爛后還能成為天然有機(jī)肥料，能提升產(chǎn)量10%—20%。
今年以來(lái)，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情讓鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊，王洪帶領(lǐng)村兩委黨員干部，利用閑置的20余畝撂荒地，采用覆蓋免耕這項(xiàng)新技術(shù)，種植起玉米、花生、豆角等蔬菜，黨員們還主動(dòng)負(fù)責(zé)起菜地日常管護(hù)。由于種植出的蔬菜綠色環(huán)保，購(gòu)買(mǎi)的市民絡(luò)繹不絕，實(shí)現(xiàn)了1萬(wàn)余元的集體收入。
而這僅是來(lái)鳳村以黨建為引領(lǐng)，壯大集體經(jīng)濟(jì)的新思路、新舉措之一。
“壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵要充分發(fā)揮基層黨建作用?！蓖鹾檎f(shuō)。針對(duì)部分村干部認(rèn)識(shí)不足、素質(zhì)偏低、動(dòng)力欠缺的狀況，來(lái)鳳村從村干部思想建設(shè)著手，通過(guò)召開(kāi)黨委會(huì)、邀請(qǐng)專(zhuān)家授課、外出調(diào)研考察等形式，強(qiáng)化理論武裝，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，夯實(shí)思想根基，引導(dǎo)黨員干部解放思想，樹(shù)立敢拼敢干的新觀念。
與此同時(shí)，來(lái)鳳村還要求每名村兩委干部聯(lián)系兩個(gè)村民小組，并把每個(gè)村民小組集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入對(duì)各村民小組長(zhǎng)的年度考核。同時(shí)，將村干部經(jīng)濟(jì)待遇與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況掛鉤，建立績(jī)酬相符的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力。
“發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展是強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路?！蓖鹾楸硎荆乱徊?，將進(jìn)一步建強(qiáng)村級(jí)班子、理清發(fā)展思路、完善管理機(jī)制，真真正正把農(nóng)民組織起來(lái)、資源整合起來(lái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，以“三變改革”推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
（記者 王鋒 文/圖）
